市委、市政府召开这次会议，主要任务是传达贯彻全国、全省教育工作会议精神，部署今后一个时期我市的农村教育工作。刚才，贤良同志作了全面布置，各县市区作了表态发言，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。

    一、统一思想，充分认识新形势下加强农村教育工作的特殊重要意义

    农业、农村和农民问题是全面建设小康社会的关键问题。党中央、国务院对此十分重视，连续几年用中央1号文件进行工作部署。农村教育在整个农村工作中也起着全局性、基础性和先导性的作用。进一步加强农村教育工作，对于贯彻科学发展观，推进农村经济和社会发展，提高全民素质，实现全面建设小康社会目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    首先，加强农村教育，是缩小城乡差距、推进城乡协调发展的需要。近几年来，我市经济快速发展，人民群众的生活水平不断提高。但是，城乡居民收入差距有拉大的趋势。2004年全市农村人均纯收入5980元，城镇居民人均可支配收入16330元，城乡居民收入比达到1:2.73；产生这种差距原因之一就是农村教育比较落后，广大农民的受教育机会明显落后于城市。解决“三农”问题和城乡差别问题，关键是落实科学发展观，按照十六届三中全会提出的统筹城乡发展的要求，加速农村经济社会发展。除增加农民收入、减轻农民负担外，根本上要通过发展农村教育，让我们的农家子弟也能与城市子女一样接受相当的教育机会，掌握知识，改变命运，走出山门。一定程度上可以说这是解决三农问题的根本途径。

    其次，加强农村教育，是加大人力资本投入，增强软实力的需要。这几年，台州有很大的发展，但又一直受发展空间的制约。中央宏观调控是长期之计，要谋求台州新发展，就必须立足转变经济增长方式，深化改革开放，提升区域竞争力，更重要的是增强台州的软实力，在不占或少占资源的情况下实现无土增值。而增强软实力，教育是基础，人才是关键。目前台州人力资源从整体上讲，平均受教育年限较短，每万人中专、大专以上学历比例还较少。其中很大的原因也在于农村教育水平偏低。要改变这一状况，我们必须紧紧抓住加快发展农村教育这个关键，大力提升广大农民青年受教育年限和受教育水平，使他们转移到城市成为技术工人，一部分人成为掌握现代农业技术的新型农民，真正把台州从一个人口大市转化为人力资源大市。如果我们加把劲把这块做好了，那就是今后台州经济的增量。

    第三，加强农村教育，是培养“技术蓝领”大军，打造先进制造业基地的现实需要。目前台州工业企业员工的素质不高。据2003年全社会人口变动情况抽样调查，我市制造业从业人员达7万多人，约占全市总从业人员的20.5%，其中技术研究人员仅占制造业总从业人员的5.85%。员工队伍文化素质和技术素质的低下严重制约了我市制造业的结构调整和产业升级，影响了台州制造业的进一步发展。各级各类教育在提高我市企业员工素质，建设“技术蓝领”队伍都负有重要责任。从台州的现实看，城市大部分技术工人都来自农村；在我市经济中占据重要地位的乡镇企业的员工几乎完全由农民转化而来。因此，抓农村教育包括农村基础教育、职业教育和成人教育，对于提高技术工人队伍整体素质，提升产业层次，增强产品竞争力具有十分重要的意义。

    二、抓住重点，扎实推进我市农村教育工作

    第一，抓农村教育投入。这是各级政府的公共财政支出，也是应尽的政治责任，要足额到位，并逐年加大投入，不得低于财政预算支出的增长。现在有些学校出现乱收费，主要是正常经费不足，是逼良为娼，责任在政府。这里明确，哪怕少搞点建设，也要保证教育的经费，包括老师的工资待遇都要按时足额发放，学校的必要建设也应列入政府预算。

    第二，抓好贫困生救助工作。我们要带着浓厚的感情来解决贫困生入学问题，决不能让一个贫困孩子失学。今年，全市上下齐心协力，让14686名低保线以下贫困家庭子女及部分低保线以上贫困家庭子女享受了全免费的中小学教育。今后，贫困学生救助工作要走“政府主导，各界参与”的路子，充分发挥共青团、妇联、慈善总会、工商联、教育行政部门等组织和部门的职能作用。各级政府要把救助家庭贫困子女接受全免费教育的经费列入财政预算，并做到每年有一定的增长。还要考虑建立基金，对贫困子女上大学予以资助。慈善总会和各救助机构要将贫困生的入学问题作为重要救助内容，社会各界要为各级教育基金会献爱心、捐善款，逐步壮大各级教育扶贫基金的总量。还要发动社会，认领助学。

    第三、抓好学校环境建设。近些年来，各级政府加大对农村教育投入，农村危房已基本消灭，绝大数地方农村最好的房子是学校已成为现实。但是，一些农村学校办学条件简陋，存在一定的安全和卫生隐患。根据调查，我市目前有农村学校破旧房52.87万平方米，还有244所农村学校供水不达标，有319所农村学校的厕所不达标。如果我们不加大对农村教育的投入，不及时地改造破旧校舍、改水改厕，这些破旧校舍就有可能转化为危房，从而成为威胁学生生命安全的“定时炸弹”；学生还可能因为饮用水等卫生条件不合格而传染疾病，卫生防疫部门已经证实近几年在我市部分学校反复发作的副伤寒的罪魁祸首就是被污染的井水。明年各地要下决心解决改水改厕问题，采取政府补一点，学校自筹一点，社会帮一点的办法，按县乡包干完成。

    第四，抓好农村劳动力培训工作。解决“三农”问题，关键要提高农村人口的文化科技素质，持续促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。各级党委政府对农村劳动力培训要高度重视，将大力发展农村成人教育作为促进农村富余劳动力就业、农民增收的有效途径。要统筹教育资源和经费投入，结合农村经济结构调整和加快农业产业化进程，进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，加强沟通协调，构建农村教育培训网络和科技推广网络，鼓励农业产业化龙头企业、各种中介组织和农村经纪人广泛参与农业实用技术推广和农民培训活动。要大力发展农村劳动力转移培训，坚持培训与市场挂钩，先培训后输出。当前尤其要抓好转产转业渔民、下山移民、城镇失土农民的培训，提高他们的就业技能和整体素质，拓宽就业门路。要根据我市打造先进制造业基地的需求，加强对中高级技工和熟练工人的培养，积极引导企业职工参加文化学历教育与技能培训相结合的“双证制”教育培训。有条件的地区可采取政府“买单”或部分补贴的办法给予支持。要以农村学校为主，加强学校劳动实践基地建设，逐步把农村学校劳动实践场所建设成为当地人才培养、科技实验、项目示范、技术推广和信息传播的基地，使基地发挥“做给农民看，带头农民干，帮助农民赚”的作用。

    三、加强领导，把农村教育工作的各项任务落到实处

    在对待教育的态度上，党政领导干部要向邓小平同志学习。小平同志说 “忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”；“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”。今天，我们温习小平同志的谆谆教导，倍感亲切。我们要像小平同志那样重视教育事业，站在战略高度，带着深厚的感情抓好教育工作，为发展农村教育多办实事，争当教育书记、市长。

    各级党政领导干部必须树立和坚持正确的政绩观。今后考察干部，评价干部的政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；在教育工作方面，既要看城市变化，又要看农村发展，看是否城乡一体化。办好农村教育，统筹城乡发展是各级党委政府一项重要的职责。

    各级党委政府要建立健全目标管理责任制，依法保证财政中教育支出实现“三增长两提高”，而且做到教育经费投入向农村倾斜。建立教育事业发展及教育投入情况公告制度，市委、市政府将确定具有代表性的教育事业发展指标，由市统计、教育、财政部门每年进行公告，接受社会各界和人民群众的监督。

    要建立健全领导干部联系学校的制度。各级领导应经常深入农村学校，了解实际情况，亲自动手解决存在的问题。还要建立检查和奖惩制度，对于贡献显著、成绩突出的人员，应给予表彰和奖励；对于违反教育法律、法规和规章的，特别是挪用教育经费、损害教师合法权益的，必须严肃查处。我相信，只要各级党政领导真正重视抓，一定会实现城乡教育的均衡发展。