以人为本　以质量为中心 为争创省教育强县打好基础

——在2006年春季校长会议上的讲话

卢洪波

（2006年1月23日）

各位校长、书记，同志们：

一年来，全县各学校工作业绩喜人，教职工精神状态良好，教育思想逐步趋向统一，教育工作进步显著，社会对教育的评价和满意度提高，我县教育的发展态势是良好的。在此，我代表教育局向你们表示衷心感谢！

这次校长会议主要任务是统一思想，交流2006年的重点工作。首先，我们要明确一个中心思想：夯实基础、苦练内功、增进内涵、提高质量。就是先要把物质、精神的基础打实。其次，我们要明确今年的工作方针：一心一意谋发展，和衷共济树形象，齐心协力抓质量，众志成城保平安。这一点在《2006年工作思路》里有充分的阐述，这里就不再展开。

下面我针对上述四方面主体工作讲四个问题。

第一是教育的发展观问题。

从全国第一次教育工作会议召开至今，我国的教育面貌已经焕然一新。为谋求我县教育更快、更好的发展，在今后的工作中，我们必须做好“三个统筹”。一是统筹教学规模、质量、结构、效益的协调发展。从有书读到普及九年义务教育再到“十一五” 规划，我县已经完成从追求规模到追求质量的大转变。随着生源高峰期的过去，今年全县高中毕业生将会降至3 千人，部分学校可能出现教育资源闲置，农村的初中、小学已经自然而然地趋向小班化了，加上当前我县中小学的教学基本设施基本能满足生源的要求，所以推行小班化教育势在必行。目前，有的学校负债较大，就要暂停学校的基本建设，更何况大多数学校的单体规模本身就不宜过大，所以就不能盲目扩大规模了。现在许多学校强调的“三化”、“三风”、“三园”建设也都是着眼于提高教育质量和增进学校内涵（注：“三化”指美化、绿化、亮化，“三风”指校风、学风、教风，“三园”指花园、公园、校园）。二是统筹各类教育的协调发展。据统计，欧共体的工人本科学历占37%，而我国的技术工人学历低、创新能力不强、素质普遍低下。所以我国大力发展职业教育的决心是大的，导向是明确的。我们鼓励职业高中的招生手段要多样化，要支持春季“直升生” 的招生工作，要让职高毕业生比普高毕业生有更好的就业优势和更强的能力，使广大教师、初中学生及其家长能接受职高优势的观念，进而为职业高中发展营造健康的社会舆论。要继续发展幼儿教育。2005年我县虽然已建成14所乡镇中心幼儿园，但整体水平不高，师资、基础建设和管理都需要加强。成人教育和劳动力培训花费很大，关键是怎样发挥效益。高标准、高水平普及十五年基础教育，进一步巩固高中段教育成果。各类教育的齐头并进、全面发展将会形成一个生机勃发的喜人局面。三是统筹城乡、区域的协调发展。对这一点，我们要实事求是，不唯书，不唯上，只唯实，不搞形式主义。我们要认清自己在台州落后的形势，只有我们上去，才能实现台州教育的均衡发展。办人民满意的教育是衡量成败的标准，我们一定要尊重这一标准，坚持把效率放在首位。我们知道，优质教育资源的均衡是相对的，不均衡却是绝对的。为进一步提高我县教育质量,要做好校网布局研究工作，首要任务是保护好、开发好优质教育资源并使其发挥较好的作用。海游中学整体搬迁的前期准备工作是今年的一号工程，大湖塘小学的建设也要争取启动。

第二是教育的基本保障问题。

关于经费保障。办教育要钱，这是常识，但首先要解决思想观念的问题。教育产业化和市场化已经遭到实践的唾弃。现在全社会已经形成了鲜明的共识：要不断完善政府的管理职能，确保教育的基本保障落实在“以县为主” 的管理机制中；政府不能以没有钱为借口减少对教育的投入，推卸对教育的管理责任。同时，我们要高度重视“贫困生扩面工程”和“爱心营养餐工程”的落实，进一步发挥教育作为社会贫富调节器的作用。其次是机制问题。我们以为，土地金的5%是机制，2001年至2004年冷饮费的解决是机制，建立健全中小学债务动态监管体系也是机制。2006年，我们将把偿还中小学债务作为重点工作之一，通过多种渠道、多种方式着力解决中小学建设负债问题，力争在三五年内还清我县中小学所有债务。还债的钱只能用于还债，不得挪作它用。一所学校如果债务没有还清，哪里有心思来发展学校、提高质量？即使学校的质量好了，如果没有足够奖励教师的资金，那么好质量也是暂时的。另外，下阶段我们要关注的是：生均公用经费由180元提高到300至500元了，能否完全到位，这是一个问题；杂费免了，我们的人民教育基金怎么办？毫无疑问，人民教育基金要收，但要加强指导、要舆论大力支持。我们曾多次强调，收费务必要严格按照规定，务必要规范手续，学校财务支出务必要勤俭节约。

关于队伍保障。我们知道，经济落后并不肯定教育落后，那是因为教育先进地区和学校都有一大批敬业奉献的教育管理和教学工作者。对我们来说尤其需要建立一支勤勉尽责、认真学习、业务精湛、甘于奉献的队伍。

对机关干部同志来说，一要加强学习，提高理论水平和教育管理水平。思想观念的落后带给教育将是永远的落后。所以全体机关干部都要沉下心来，深入基层调研，认真学习，不断更新观念，提升自身的理论修养，提高分析解决问题的能力和水平，做一个有思想、有思路、有观点、有内涵、有大局观的学者型干部。二要把精力集中到工作上来。从大的方面来说，政府的主要职能是规划、管理、协调、服务，机关工作同志就要有更高的工作水平，围绕提高教育质量这个中心，要有创新精神，多出点子，出好点子，群策群力，在政策和业务方面为基层和学校做好管理、协调、规划、督导，热心服务，悉心指导，树立起学习型、业务型的机关形象。

对各位校长、书记来说，一是内政、外交两手都不能偏。要抓教育质量，又不能完全丢掉学校的基础设施建设，要处理好内政与社会事务的关系，尽量减少不必要的应酬，腾出一些时间来学习教育管理理论，做学者型的校长。二要沉下去，了解教职工的情况，贴近基层，解决问题。要正确处理好公与私的关系，要秉公办事，合理运用手中的权力，讲大局，少私心，在原则范围内可以多讲点情义。三要有正气、有骨气，不迁就、不回避，敢于管、善于管。工作上要敢于承担责任，要多关心、多支持教职工，善于调动人的积极性。如果教职工有工作失误，也只能就事论事地批评、指导。有难题要沉下去、粘上去，想办法解决问题。当全体教师都有发展质量的冲动了，教育质量的提高才有希望。四要有最起码的清正廉洁，不拿钱，不徇私，不插手工程承发包。五要有务实的工作作风。只把好苹果放在前面而把坏苹果放在后面是不行的。教育不能做数字游戏，也不能做文字游戏，重要的是在工作上改进了什么、改进了多少。总的来说，要求各位校长、书记在政治上成熟、业务上精通、经济上廉洁、生活上高雅、作风上务实，逐步向管理型、业务型转变，将工作重心转移到加强学校内部管理、抓质量管理上来。

对教师队伍来说，一要培养教师的敬业精神。杭州市已经对教师厌教的问题做了研究，教师的不良体验占了大部分。实践证明，以德育和经济手段相结合来解决教师的心理问题、提高教师的师德水平是提高教育质量的重要方面。二要树立良好的教师形象，讲学习，讲文明，讲礼仪，全面提高教师“六个方面的素质”，即：崇高的教师职业道德、尽可能完善的知识结构、符合时代要求的教育观念、较强的组织管理能力、良好的外部行为举止、较高的课堂教学艺术。三要培育教师好学上进的风气、团结协作精神，形成良好的人文环境，为提高教育质量打基础。

第三是教育工作的基本任务。

如何把握教育工作的基本任务？我们可以从素质教育和应试教育的基本区别入手。素质教育经历一个历史发展过程后到21世纪，我们已经认识到它其实是从道德、历史感两方面提出的最原始的安身立命之根；它的基本价值取向是以人为本、育人为本，是面向未来、促进学生全面发展的教育。它包括智力、知识、良好的生活学习习惯、各种社会意识、个人的信仰等几个方面内容。素质教育包含了应试教育的要件，素质教育对应试教育有重要的推动作用。所以，重视素质教育和重视应试教育并不矛盾，我们要为应试教育正名，实事求是地对待应试教育，不能从一个极端走向另一个极端。我们既重视素质教育，也要重视应试教育，两手都要抓，两手都要硬。中考是九年义务教育的指挥棒，中考改革搞好了，就能为义务教育阶段实施素质教育创造有利条件，为初中、高中进一步提高教育质量打下坚实的基础，为三门培养更多的优秀人才。我们相信，三门籍的名牌大学优秀毕业生回乡后一定能够为三门的经济社会发展作出贡献。

那么，怎样协调好素质教育和应试教育，抓出质量？

1、要在全县上下营造抓质量的氛围，形成从上到下的共同认识和合力，教风、学风、校风的建设都要从基础做起。良好的社会舆论的形成、学校领导班子的管理思路调整、各科室的职能发挥、教职工的认识统一、学生学习生活环境的建设等都要共同发挥作用。

2、抓教师队伍的业务水平建设，不断提高教师业务水平，要避免教师培训走过场。抓好教师学历提高，高中学校的教师要有一定比例的硕士学历。对教师培训、校本教研、质量评估等抓得好的学校都要大力表彰，作一定的奖励。

3、关于教师人事问题，“聘任制”的重新提起只是方向。我们重申，从今年开始，毕业生将“逢进必考”，从其他乡镇调入城关学校“逢调必考”。

4、以校园文化建设为载体，丰富和活跃中小学校园文化生活，让学生能够健康快乐地生活和学习。要在学校精神培育、管理制度和校风、教风、学风的建设上统筹规划，在全县中小学形成积极向上的精神、井井有条的秩序、协调顺畅的氛围、团结干事的正气、现代科学的理念、勤奋严谨的教风学风、绿色舒适的环境，从而达到提高质量的目的。

5、抓好素质教育质量督导、评价体系的建设，要加强部门与学校的交流，对评价方案中有些不合理的地方要逐步修订调整。教科室研究素质教育的问题可以先行一步，小学、幼儿园素质教育如何推动初中、高中的教育质量的提高将是一个重要的课题。

6、要重视新课改，对存在的问题要加强调研。

第四是教育事业发展的基本环境。

一要提高系统凝聚力，要把内部的所有力量统一到事业发展中来。教育系统是一艘大船，我们都要为教育事业的顺利航行齐心协力，同心同德，秉公办事，和衷共济。我们都要有为教育事业请命的精神，一切服从于教育发展，共同去做好这件事情，在凝聚力中体现出教育的文化和形象。

二要关注在全社会营造重视教育的氛围。当前尊师重教的风气在衰退，这其中不排除政策不到位的因素。学校教育关系到千家万户，必然受到广大群众和社会的极大关注，也亟需广大群众和社会的理解和支持。因而，我们要高度重视宣传舆论工作，积极营造教育改革和发展的良好舆论环境和尊师重教的良好氛围。同时，要以实际行动和业绩来积极争取多方支持，我们坚信：“有作为才有地位”，所以该硬的地方不能软，该支持的一定要支持。

三要做好安全工作。思想理念方面，要认识到安全是教育质量的基础，是教育秩序的基础，是教育形象的基础，是教育工作的重要内容。在机制方面，仅仅校长重视是不够的，要发动每一位教职工都来重视安全工作；安全问题要落实，就要有人去管，副校长、中层干部，层层落实，考核要动真格；要有预见性，毒品、艾滋病等安全问题有从低龄化倾向，群体性事件多发常发，少数学生离家、离校出走，都要高度关注，抓住苗头；接送车的安全作为今年交通安全教育的重点，溺水事件也要重点防范。

同志们，在省、市创建教育强省和教育强市的大潮推动下，经过近几年的精心筹划和长足发展，可以说，我们创建省教育强县正当其时。在2006年的教育工作中，我们要紧紧围绕质量这一中心，集中精力，认真思考，深入调研，狠抓落实，以饱满的精神状态，为2007年创建省教育强县作出应有的贡献！

最后祝大家新春快乐，合家安康！

谢谢！