乘势而上 再创辉煌 为实现省教育强县而努力奋斗
——2006年暑期校长会议上的讲话
三门县教育局局长 卢洪波
（二00六年八月二十三日）
各位校长、书记、同志们：
2006年是“十一五”规划的第一年，也是我县教育承前启后、从普及走向提高的第一年。2006年，我们走过了一半路程。今天我们在此召开全县中小学校长会议，主要是回顾总结上半年教育工作，总结经验和教训，研究部署下半年教育工作，进一步统一思想，明确方向，以科学发展观引领教育，寻求突破，狠抓落实，力求再创辉煌，朝着创建“省教育强县”的目标扎实工作。下面我讲两方面内容：
一、上半年工作成绩回顾
上半年，我们紧紧围绕“夯实基础、苦练内功、增进内涵、提高档次”的指导思想，按照“一心一意谋发展，和衷共济树形象，齐心协力抓质量，众志成城保平安”的方针，在各位校长、书记的有效管理和广大教师的辛勤工作下，各项工作得到了顺利开展，整个教育工作发展态势良好，举措多，局面新，走出了一条具有三门特色的办学新路子，为我县教育工作打开了新的局面。
（一）教学质量辉煌瞩目。中高考成绩再创历史新高，各项指标较上年大幅度提高。今年中考总考生数3453人，平均分比去年增加了71.4分，在参加中考总人数比去年减少了1000人的情况下，尖子生（中考700分以上）人数由去年的63人剧增至232人（不包括三门中学提前批的人数），比去年增加了268％，中考600分以上比例达到51％，300分以下人数由去年的286人骤减至41人，比去年下降了88％。三门中学录取线比去年提高了20分，与兄弟县市重点中学录取线进一步接近。
高考各批次上线人数及万人比名次在全市排位均前移，实现了教育的争先进位。全县4252名考生参加高考，上线2686人，上线率达63.17%。普通高校文理科上线率达63.92%，居全市第2位。文科最高分658分（考生俞天意同学）列全省第25名，全市第2名；理科最高分673分（考生陈明明同学）列全省第114名，全市第4名，分别达到北大、清华录取线，创造了三门教育的又一新高。上重点线171人，本科线966人，专科线1407人。高考上一本、二本、三本人数位于全市第6位，上线人数位于全市第5位。按万人比计：一本4.27，位于全市第6；二本6.86，位于全市第5；三本14.80位于全市第4；上线64.63，位于全市第2。超过教育强县黄岩。2006年上重点、本科、专科线三项总人数2544人，比2005年增加15.3%，比2004年增加了21.3%，年均增长约10.5%，成绩稳步大幅上升。
（二）、普及十五年教育工作成效显著
我县目前有中小学共78所，形成了普通高中５所、职业中学（中专）３所、初中13所，小学57所，幼儿园105所的办学格局。全县各级各类学校实现了协调、均衡、快速、健康发展，步入全民教育新阶段。
1、学前教育得到长足发展。今年全县共有幼儿园105所，其中公办2所，民办103所。14个乡镇全部完成了中心幼儿园新建任务，上半年全县在园幼儿（3—5周岁）11439人，学前三年入园率为88.76％，比去年增长了0.17个百分点。办园水平大有提高，初步达到了办园的规范化标准。
2、普及九年义务教育向高标准、高质量目标迈进。各层次学校的教育教学质量都得到明显提高。小学入学率和巩固率达到100%，三类残疾儿童入学率95％，６－14周岁外来务工者子女入学率100％；初中入学率达100%，巩固率达到99.5%，完成率达到95%。
3、高中段教育发展迅速。截至7月28日，全县初升高比例达到98.6%，超额完成4.6个百分点。普职协调发展，全县普、职高比例达到1：1.03，提前完成今年的高中招生任务。职业学校毕业生就业率达95%，我县职业教育位于全市前列，在全国享有较高知名度。
（三）、初高中学科竞赛成绩喜人。初中学科竞赛：全国初中数学竞赛（浙江赛区）省一等奖2人（全市共14人，与椒江、温岭并列第2），二等奖3人（全市共25人，与天台并列第4），三等奖3人；市一等奖10人（全市共72人，位列第3），二等奖19人（全市129人，位列第2），三等奖25人，获奖总数名列全市第三。获省初中自然科学竞赛二等奖3人，三等奖1人；获市初中自然科学竞赛一等奖2人，二等奖8人，三等奖16人。
高中学科竞赛：获省高中数学竞赛一等奖2人，二等奖10人，三等奖1人；获市一等奖5人，二等奖14人，三等奖27人。
（四）、招考工作措施得力。强化考风考纪建设，上半年教育局下发了《关于对教育系统工作人员发生考试违规舞弊的处理意见》（三教[2006]72号）的文件，明确了相关工作人员在高考、中考、自考、成人考等考试中违规舞弊的处罚规定。层层传达，层层落实，净化了考试环境，从而扭转了社会上对教育的负面影响，维护了考试的严肃性和权威性，提高了招生考试的社会信誉度，提升了教育公众形象。
（五）、“四项工程”进展顺利。大力推进食宿改造工程，上一学年投资3100万元，开工建设面积达3万平方米。在上一学年的基础上，2006年又有16个项目立项，总建筑面积13046平方米。2006年上半年完成并验收工程项目8个，新开工项目13个，基本完成项目前期工作7个。上半年总投资4577万元，新建校舍3万平方米，扩大校园面积7.34万平方米。拆迁、修理、改造危房7000平方米。亭旁中学初中部、锂浦小学、珠岙小学等工程均已竣工并交付使用。县外国语小学一期主体工程竣工，9月份交付使用。海游中学整体搬迁工作，初步拟定新址，已提交政府最后决策，新校址150亩用地指标通过发改、土管部门沟通协调已上报省国土资源厅审批。全县办学条件得到明显改善。
大力实施营养餐工程和贫困学生救助工程，资助2122余名贫困学生享受营养餐资助资金21.22万元，学生享受营养餐比例为11.90%；为3524名学生提供免费入学，资助资金138.572万元，受资助学生比例为9.65%。
积极开展农村中小学教师素质提升工程。成立了“中小学教师素质提升工程”领导小组，投入489.68万元资金对全县3005名农村中小学教师全面开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容的全员培训，分层培训，整体推进。上半年我们完成了第一期教师全员培训。选择301名骨干教师和108名名校长培养对象进行重点培养。实行在职教师学历提高补贴制度，每位取得高一级学历的教师将获得2000元补助。调动了教师的积极性，更新了教育理念，提高了业务水平。
（六）、教科研工作成果显著。
上半年我县教科研课题获省规课题4项，市课题65项（其中市重课题4项，市规课题61项），县课题57项，市课题量和质较去年有提升；
获市四届课改论文一等奖1篇，二等奖11篇，三等奖11篇；
获市教育科研优秀论文一等奖4篇，二等奖18篇，三等奖16篇；
获市教育全面质量管理主题征文一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖6篇。
（七）、财务管理规范有序。扎实抓好中小学收费管理和整治。 严格教育收支管理。学校各项收入与支出纳入会计集中统一核算，严格收支两条线，严禁学校资金体外循环，设置账外账和公款私存；建立健全财务会计制度和财产管理制度，提高财务人员思想素质和业务素质。加大中小学收费管理力度，严格规范中小学“一费制”，重点查处乱收费、报假账、造假账等行为。依法依规加强教育财务审计和基本建设项目审计；加强教育系统负债动态管理，认真落实措施，积极化解基本建设债务，使基本建设债务从2005年的2.6亿元减少至2006年的1.81亿元；建立健全审计回返制度和监测制度；加强干部任期内经济责任审计，促进干部遵纪守法、廉洁自律。
半年来，我县的教育工作取得了很大的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府重视关心的结果，也是社会各界鼎力相助，大力支持的结果，更是我们教育系统各位校长和全体教师艰辛劳动，顽强拼搏的结果，借此机会，我代表教育局领导班子，向工作在教育事业第一线的各位校长、书记们表示衷心的感谢，并通过你们向全体教师表示衷心的感谢。
二、下半年工作重点
下半年我们将在上半年工作的基础上，紧紧围绕争创“省教育强县”这一中心，按照年初制定的工作方针，确立狠抓落实作为教育工作的主基调，重点做好以下工作：
（一）、继续狠抓队伍建设，力争造就一支高素质的校长和教师队伍，增强教育软实力。
提高教育教学质量的关键在于提高教师的素质。目前教师队伍中仍存在工作散漫，责任心不强，自身素质不过硬，教学水平低，教学业绩差等现象，我们要改善师资力量，但有些问题我们还缺少有效的管理手段，我们当前的工作落脚点是要发挥教师的主动性和积极性，这是永恒的主题。因此我们必须面对现实，实事求是地把教师队伍建设作为教育可持续发展的基础工程和先导工作，作为一项系统的生态工程，运用生态理念，和谐发展思想，狠抓落实，提高教师的师德修养和业务水平，促进教师的专业成长。我们着重要做好以下几方面工作：
1、要加强校长队伍的建设，打造一支道德高尚、学识丰富、专家型的校长队伍。队伍建设关键在干部队伍建设，关键在领导干部队伍建设，关键在“一把手”队伍建设，关键在“一把手”“想干事、能干事、干成事和不出事”的高素质建设。“一个好校长就是一所好学校”。因此必须把干部队伍建设特别是“一把手”建设，当成队伍建设的重中之重。社会各界群众对教育评价首先是从校长开始的。
首先要求校长加强学习，加强思想政治理论学习，端正思想作风和工作作风。校长要特别注重自己的一言一行，切实管好自己的头，不该想的不去想；管好自己的手，不该拿的不去拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的脚，不该去的地方不去，时刻牢记“金奖、银奖，不如老百姓的夸奖；金杯、银杯、不如群众的口碑”。廉政廉教，真心为群众服务，为教师服务、为学生服务，树立起新时期教育工作者的新形象。校长必须以校为家，多低头干事业，少抬头聊天。我们要特别表扬黄积满同志，他的这种精神是我们全体校长的榜样，值得认真学习，大力宣传。当校长不是为名誉，而是为学生、为教师、为学校、为我县的教育事业。我们必须牢固树立责任意识，我们是做教育工作的，必须情系师生，心牵管理。应该不断加强学习，培养理论联系实际的学风，既埋头拉车，又抬头看路。
其次要求校长敢于管理，敢抓敢管。学校是一个复杂的系统工程，任何一个环节出错都会影响整体，必须加强管理。管人是要得罪人的，特别是“一把手”的校长，这就要求校长有一身的勇气，一身的正气，行在山路不怕刺扎。本着对事不对认的态度，讲原则，讲规矩，按制度执行，按原则办事。现在有不好的苗头，有些校长做“和事老”，做“好好先生”，有些甚至为了笼络教师，收买人心，放弃原则，把规章制度束之高阁，这是极端危险的。
第三要求校长善于管理。管理是一门科学，更是一门艺术，学校管理的对象不是机器，而是一线教师，他们的工作既清苦又辛苦，教书育人朝如斯，夕如斯，作为教育行政干部，我们应当主动做他们的贴心人，真心实意关心教师的工作和生活，特别是在做思想政治工作和制定各项管理措施当中，要坚持以人为本，要突出人文关怀，多柔性管理，少刚性指挥，要克服简单粗暴的工作态度和方法，要不断探索调动教师积极性的新办法新举措，让每一位教师都能够在各自的岗位上工作得舒心、愉快，并获得成就感，从而创造一个和谐的人际关系，营造一个尊重知识尊重人才的和谐的人文环境。这既反映我们的工作方法，又反映我们的工作水平，大家都要朝这方面努力，不断增强自身的人格魅力，提高行政水平。
第四必须建设一个团结和谐的校级领导班子。团结就是力量，和谐才能发展。我们的校长要团结班子，而且要善于团结班子，调动大家的积极性和主动性，成员间要互通声气，互相谅解，互相支持。我们的班子成员必须拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，教育大船才能乘风破浪，扬帆远航。
要继续实行校长任期目标责任制；要大力推进领导班子年度考评制度，将考评结果作为干部任用的重要参数；对后备干部队伍，要规范考核任用程序，坚持使用“务实型、事业型、业务型”的干部，要建立健全领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度。
校长、书记、同志们，送给大家三句话：多花心思干事业，少搞低级趣味游戏；多讲一点办事规矩，少讲一点个人私情；多想教育事业，少谋个人私利。
教育需要的是务实精神，需要的是“事业型、业务型、管理型、实干型”的校长。
2、要加强教师队伍建设。提高基础教育教学质量，须打造一支具有优秀的师表风范、模范的师爱形像、高超的师识本领、精湛的师艺的教师队伍。“教育者先受教育”。我们首先要加强教育，包括师德教育，切实增强责任心。当前教师的主流是优秀的，但也出现个别不和谐现象，特别是当前商业贿赂事件。商业贿赂破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为严重影响我国正常经济社会生活的一大公害。这几年，随着教育事业的跨越式发展，教育系统的基建规模十分庞大，教育投入大幅增加，教育市场前景十分广阔。教育成为建筑业、绿化业、保险业、书刊发行社、电子设备商、校服厂、制药厂等商家竞相“进攻”的目标，他们采用各种不正当手段拉拢、腐蚀、行贿教育行政部门、学校领导、主管人员和我们的教师。我们的教育行政部门和各级各类学校要充分认识其严重性和危害性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，统一思想和行动把治理商业贿赂工作作为反腐倡廉的重点。
一是多开教师会。重提“教师是人类灵魂的工程师”、“教师职业是太阳底下最崇高的职业”很有必要，让教师深切认识和领会教师职业的重要性和特殊性，感受教师职业的崇高和神圣，从而增强教师的教育责任心。
二是要大张旗鼓树正气。在全体教职工中进一步大张旗鼓宣传先进人物的先进事迹，特别是宣传我县师德标兵和先进个人的优秀事迹，开展文明单位、文明个人评比活动，真正弘扬爱岗敬业、为人师表的正气，使教师真正成为社会文明的表率。
三是对屡教不改者，采取妥当的措施、纪律进行约束。遏制教师队伍中存在的以职谋私、不务正业、甚至参与社会赌博等歪风邪气，杜绝体罚或变相体罚学生等现象的发生，以净化校园氛围，优化育人环境。
四是要做好庆祝第22个教师节系列活动。贯彻落实《关于进一步加强和改进教师职业道德建设的意见》，深入开展“三育人”（教书育人、服务育人、管理育人）和“群体师德创优”等主题系列活动，开展“十佳师德标兵”活动。实行教师评先、评优、评职“师德一票否决制”。
同时我们还必须加强对教师的规范管理。
首先抓好教师资格认定工作。严格实行教师资格准入制度。其次抓好教师录用、招聘和调配交流工作。坚持进城考试择优录用制度和新教师考试录用制度，毕业生“逢进必考”，调城关学校“逢调必考”。严把新教师入口关，全面提升教师教育层次，对新聘教师应坚持高标准、高起点、高要求。严格编制管理，严禁学校私自借用教师，严禁学校私自允许教师停薪留职。第三抓好教师职务评聘和评优评先工作。第四抓好教师的培养培训工作。要继续深入有效地实施“农村教师素质提升工程”，改善教师的知识结构，提高教师的业务水平;要进一步实施“名师名校长工程”，发挥名师、名校长的示范、帮带作用;要抓好骨干教师梯队建设，鼓励骨干教师积极参加省、市各级培训；继续加强教师的学历提高和继续教育工作，利用双休日落实县内各中小学教师全员培训，完成500人次培训。要建立优秀教师的培养、评价、使用、流动、激励机制，加大骨干教师、学科带头人队伍建设，要努力造就一批在县内乃至全市有一定影响的骨干教师和学科带头人；打破地域限制，吸引优秀、紧缺人才充实到我县教师队伍中来。要进一步完善教师培训制度，创新教师培训模式，全面提高教师队伍的整体素质。
（二）、继续狠抓学校建设，加快教育资源的优化整合，夯实教育事业发展基础。
1、继续落实食宿改造工程。加快工程建设进度，完成2005年余下的工程项目，加快2006年立项的工程项目建设。按照“稳定规模，完善功能，优化环境，推进集聚”的原则，结合“开发三港，建设三城”的总体部署，启动沿海工业城、滨海新城、华东电力城三大区块内中小学幼儿园整体规划。在2007年创建省教育强县前全部消除中小学危房。保质保量完成外国语小学基建扫尾工作，做好道路硬化、校园绿化工作，初步完成内部硬件设施的添置，确保九月份能够正常开学。完成沿赤小学整体搬迁选址调研工作。加快海游中学整体搬迁工程的进程。力争完成城关中学综合楼工程。实施校园绿化、亮化工程，做好校园的绿化、美化、净化工作，年内确定5所学校达到“三园式”标准，用有限的资金为师生创设良好舒适的教学、生活环境。
2、端正基本建设理念。化小钱办大事，控制办学规模，大的建设少搞，着重于校园的美化、绿化和亮化工作，走内涵发展之路。有些学校的负债较大，就要暂停学校的基本建设，不要盲目扩大规模了。单体规模不宜过大，抓好质量，抓好内涵提高。现在强调的“三化”“三风”“三园”都必须着落在学校发展内涵的建设。
3、进一步规范财务等制度。
搞学校基本建设需要钱，这是常识，教育家大业大，但我们的负债数目惊人，因此我们要勤俭节约，争取化小钱办大事，以最小的投入获得最大的效益。我们要加强财务管理，严格规范财务制度，加强收支管理，严格收支两条线；加强教育财务审计和基本建设项目审计；加强干部任期内经济责任审计。
同时各校要加强对资料的管理，防止商业贿赂事件发生。
（三）、继续狠抓教育教学质量,进一步树立教育形象。
“教育质量是学校的生命，是教育事业的核心。”我们必须努力在全系统形成一切服从质量、一切服务质量的理念。
1、大力推广三门中学提出的“质量立校、科研兴校、人才强校”的指导思想。质量是学校的生命，人才是立教之基，强教之本，科研是学校发展的动力。这一思想体现出了现代学校发展指导思想的重大转变，学校发展模式的重大转变，体现了从外延发展转向内涵发展、从粗放办学转向精细办学的思想，这是时代进步的要求，是学校生存发展的需要。各校校长务必从其他的具体事务中解脱出来，从各种会议、应酬中解脱出来，仔细领会，认真贯彻，很抓落实，沉下心来集中精力抓质量。
2、要加强对教师的培养。
首先要在教师队伍中形成浓厚的学习氛围和学术氛围。“水之积也不厚，则其负大舟也无力”。很传统的说法是“给学生一碗水，教师须有一桶水”。要提高教学质量，教好学生，不说教师一定要学富五车、才高八斗，但至少须具备相当的知识。这就要求我们的教师多读书，多学习，努力形成一股浓厚的学习氛围。
现代教育对我们教师提出了更高的要求，普通型的匠式教师已不再受欢迎，而需要的是教研型的学者型的教师，要求既是教师更是学者。因此学校领导要加强引导，创造条件，让我们的教师参与到教学研究中来，形成浓厚的学术氛围。
其次要重视校本教研。各校要进一步规范教科研工作制度，完善教科研工作网络，加强对教科研工作的过程管理。新教材教学空间大、开放性强、现实性内容丰富、发展领域宽广，为提高教师教学水平、强化学校办学特色、深入开展教育科研提供了无限的发展机会和空间，各校要紧紧抓住机遇，发动教师围绕新课程实施中各环节、各层面存在的现实问题，展开集体攻关，进行深入具体的研究和探讨，靠教育科研来推动教育教学改革。要切实制定好培训方案，有计划有步骤的开展校本培训，立足学校实际和教学实际，确定好校本研究课题，采取集中或分片形式开展校本研究。普教科、教研室、教仪站等要通力合作，加强管理，深入学校帮助和指导学校搞好校本研究，加强对校本研究的检查。
抓好重点课题的申报研究工作与重要科研成果的推广运用。着力推进校本管理、校本课程、校本教研的探索和实践，并以此促进课改持续健康地开展。
第三要重视新课程改革。我们目前的水平仅仅是有了对新课程的感觉，才刚刚“走近”新课程，要让全体教师而不是部分教师真正“走进”新课程还有相当长的道路。因此，对于新课程、新教材的培训和学习，仍是当前乃至以后很长一段时期教育教学工作的重中之重。各校对此一定要有足够的认识和准备，要精心策划，认真组织，加强对新课程特点分析、研究、指导。继续做好教师新课程学科培训工作，把学习新课程作为教职工政治业务学习的主要内容抓紧抓好，要有详细的学习培训计划和考核制度，要积极创造条件，鼓励教师参加各级各类培训活动，去“履新”、“求新”、“革新”，而不是“穿新鞋走老路”。通过扎实系统的培训，使教师能真正确立起与新课程相适应的新理念、新方法、新模式。要引导全体教师强化课程意识，开好信息技术课程，上好综合实践课程，狠抓课堂教学改革和质量，切实提高教学效益。要做好秋季高中课程改革的培训工作。要积极开展走进新课程通识培训、课标培训，用新课程理念去指导教学，使高中教师尽快转变角色，实现教学方式的变革。
这里特别要强调的是搞新课改不能忘掉抓质量，其实素质教育和应试教育并不矛盾，素质教育包含了应试教育的要件。我们既要重视素质教育，也要重视应试教育，两只手两只桃子都要抓住，不能搞两张皮，研究新方法不忘老方法，要采取“扬弃”态度，既要继承传统优秀的教法，又要吸收新的教学理念，新旧有机结合，形成有中国特色的教法。教科室等有关部门要首先在理论层面上加以消化、解决。
3、要加强在教学过程中对学生的独立性和自觉性的培养。
现在的课程与过去不同，现在的学生与过去的不一样，因此在培养学生的方式上也不同，过去的保姆式的灌输式的教法已无法让现在的学生养成独立学习、自主学习的习惯，致使学生缺乏探究创新的精神和能力。我们应该把如何培养学生良好的学习、生活习惯作为学校抓质量的一个重要内容，切实提高学生的学习水平。
4、要加强与学生家长的沟通与联系，加强班主任队伍的建设。
教育是一项系统工程，学生成长需要多方配合。有人曾用“6+1=0”形容教育效果，是说教师6天辛苦的在校教育，竟敌不过1天的休息日。要有效改变这一情况，应该加强学校与家长的沟通和联系，互通信息，共同教育。要经常召开家长会，班队会，这样才能事半功倍，取得教育的良好效果。这中间班主任作用最大，班主任与学生接触最多，关系最密切，信息最灵，教育效果也最好。因此我们要努力建设一支负责任的班主任队伍。
5、进一步加强幼儿教育和职业教育。幼儿教育是十五年基础教育的重要组成部分，使基础教育的基础。目前我县幼儿教育从量的增长角度看是喜人的，但从质的角度看还不尽人意，特别是民办幼儿园，大部分呈家庭式，规模小，效益差，教师业务素质偏低。
一要进一步加强幼儿园硬件建设。改善各乡镇幼儿园的基础设施条件，完善乡镇中心幼儿园的功能，推进幼儿园标准化建设，加大省、市级示范幼儿园和市一类幼儿园创建力度，改善办园条件。
二要积极扶持、深化幼教办学体制改革。坚持“公办为示范，民办为主体”的发展思路。
三要合理规划，以规划促调整。各乡镇制订幼儿园教育发展规划和布局规划，合理设置幼儿园，同时发挥市场杠杆作用，兼并、改造薄弱幼儿园，防止恶性竞争，促进幼儿园集约化和规范化。
四要规范管理，理顺管理体制。严格办园审批条件和手续，加强对各级各类幼儿园特别是民办幼儿园的督导、评估和管理。特别要强调今后各乡镇幼儿园由各乡镇中心小学指定一个副校长专门负责，选派一个教师到乡镇幼儿园担任业务副园长参与指导和管理。
五要加强对幼儿教师的管理和培训。建立幼儿教师资格认证制度和职称评审制度，以农村幼儿教师上岗培训与考核为突破口，普及幼儿教育知识，改进幼儿教学方式，提升教师业务素质，提高保教水平。做好幼儿教育调研工作，巩固提高普及学前教育成果，保证3—5周岁幼儿入园率达到89.5%。
发展职业教育对于推进产业结构调整和经济增长方式转变，加快发展先进制造业和现代服务业，建设社会主义新农村至关重要。
一要强化特色。按照农村城镇化、农业产业化的要求，在为本地培养人才的基础上，采取统筹发展战略，跳出校园办职教，跳出职教办职教，坚持以服务为宗旨，以市场为导向，面向社会、面向市场，积极培植职业教育新的增长点。实施外向拓展，合作招生，形成跨地区联合的专业教育链。加大职教与企业、行业协会、产业基地合作，开展人才培训、项目试验、技术推广，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合。
二要拓宽办学思路，创新办学模式。加大培植优质综合高中以及民办职业学校的力度，形成以职业中专为龙头，综合高中和民办职高为两翼的职业教育格局。
（四）、以综治创安工作为抓手，继续狠抓学校安全工作
安全工作无小事，必须始终坚持“稳定压倒一切”原则，让“平安是福”的概念深入人心，把维护教育安全摆在重要位置。安全工作我们时时强调，但各种意外伤害事故仍然发生，特别是暑期意外溺水身亡事件，给我们的学校和局机关带来了不必要的麻烦，我们必须引起高度重视。因此必须做好以下几方面工作：
一抓责任追究制度。各校一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“建设平安校园”活动为契机，建立健全校园安全管理网络机制和预警机制，制定安全应急预案，明确学校专兼职人员，进一步落实安全工作责任追究制。
二抓安全专项管理和整治。抓住工作重点和关键，定期检查各种设施设备。加强学校食堂管理工作和交通安全工作，排除各类隐患。进一步加强学校活动的安全管理，学校组织的校外活动，一律事先申报，并认真制订活动安全防范方案。积极探索建立学校安全责任保险。加强学校重点部位防范和校园周边环境整治，主动争取和配合政法机关，打击校园滋事、犯罪活动，优化育人环境。
三抓学生安全教育。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容中，要结合学生年龄特点、认知水平和行为能力确定目标，形成递进层次。积极引导学生家长与学校密切配合，做好安全教育，切实提高学生的安全意识和安全素质。
现在要特别推行学校校方责任保险。这是一个新生事物，学校校方责任保险作为风险保障和防灾救灾的重要手段，对有效防范和妥善化解各类安全事故风险，强化教育教学安全管理工作，建立和完善教育风险转移机制，不断提高构建“平安校园”的能力，具有十分重要的意义。一方面，学校校方责任保险可以为学校安全提供风险管理服务，可提高学校的抗风险能力，有效化解风险，避免了学校和家长之间为赔偿问题“对簿公堂”；同时，利用保险费率的杠杆作用有效地监督学校主动采取措施，增强保险意识，加强安全管理，防范各种可能发生的安全事故；另一方面，在安全事故发生后，学校校方责任保险又能够迅速提供经济补偿，帮助恢复正常的教育教学秩序，有利于维护学生利益、促进教育事业健康稳定发展。如果学校没有投保校方责任保险，一旦发生学生伤害事故，就有可能陷入繁琐的事故处理当中。当然，并不是说投保了校方责任险就可放松安全工作这根弦，相反我们更要抓安全。
（五）、集中全力，狠抓教育创强工作
这是下半年教育工作的重中之重，近几年我们在发展基础教育，完善教育结构，调整学校布局，加强师资队伍建设，推进教育创新，强化素质教育等方面作出了不懈的努力，创强工作取得了很大的进步，教育整体水平不断提升，办学条件不断改善，强镇名校创建稳步推进，教师素质持续提高，管理体制进一步理顺，教育教学质量稳步提高。目前我县有11个市教育明星乡镇，其中9个被评为省教育强镇。国家级重点职校1所，省一级重点中学1所，省示范性小学和省示范性幼儿园各1所，省绿色学校1所，市绿色学校3所，省教育基本现代化学校1所，市级示范性中小学9所，市级示范性幼儿园2所，市教育基本现代化幼儿园2所 ，21所学校通过农村学校合格化验收，高枧中学、中门小学、亭旁实验小学通过省标准化学校验收，其中高枧中学被评定为省2类标准化学校，中门小学、亭旁实验小学被评定为省3类标准化学校。但是与创建省教育强县的要求还存在一定距离，25项要求已达标18项，基本达标3项，不达标4项。我们必须作好最后的冲刺：
第一必须确保教育经费投入，向上努力争取资金，同时多渠道筹措资金，保证省转移支付足额到位，落实土地出让金、城市建设维护费的10%用于教育等，以确保学校的标准化建设和教育信息化建设。这一点要争取县政府的支持。
第二必须继续深入实施名师名校长工程和教师素质提升工程，提高教师队伍素质，真正丰富三门教育发展的内涵，增强教育的发展后劲。
各位校长、书记、同志们,下半年的思路已清晰，目标已明确，众人划桨撑大船，三门的教育大船需要在坐的各位出汗出力出智谋，我希望大家鼓足勇气，振奋精神，团结拼搏，锐意进取，实干创业，乘势而上，再创辉煌，为2007创建“省教育强县”而努力奋斗，为顺利实施教育“十一五”规划走好开局第一步。
谢谢！
SM005--C0301--2007—0004 站在新起点 实现新跨越 再谱三门教育发展新篇章
——在07年春季全县校长会议上的讲话
三门县教育局局长 卢洪波
（二○○七年二月二日）
各位校长、书记、同志们：
紧张繁忙的2006年已成过去，充满希望和生机的2007年已经到来。今天，教育局在这里召开全县中小学校长会议。借此机会，我代表县教育局党委和局机关全体同志向各位校长书记并通过你们向全县教育战线的同志们拜年，祝大家新年好，身体健康，全家幸福。今天校长会议主要是为了明确07年我县教育工作的思路与方向，统一思想，振奋精神，实现三门教育的新跨越。
一、认清形势，肯定成绩，再鼓干劲
06年，在县委、县政府的领导和全县广大教职员工的共同努力下，我县教育工作取得了较好的成绩，突出表现在：
1、教学质量稳步提升。普及十五年教育得到巩固和发展，“有书读”和“读好书”问题得到有效解决。中高考无论是从纵向比还是横向比都取得了长足进步。
2、学校基本建设继续得到改善。学校面貌焕然一新，办学条件日益改善，教学设施日趋现代化。学校危房、食堂、宿舍等得到有效解决，学校美化、亮化工作取得新的进展。政府对教育的投入不断加大，教育债务不断减少。
3、学校内部工作正常有序展开。局校两级管理日趋规范，各项规章制度逐渐健全，办事讲规矩，公开、透明。我们的校长们开始沉下心来抓内部管理，教师们思想稳定，工作责任心增强，开始眼睛向下，低下头来抓教学，教师间形成了教学上你追我赶的局面。“心齐、劲足、气顺”的局面初步形成。全县中小学初步形成了积极向上的精神、井井有条的秩序、协调顺畅的氛围、团结干事的正气、勤奋严谨的教风和学风。
但是由于我县经济较为落后，教育基础较为薄弱，教育工作中还存在诸多困难和问题：
首先是教育质量问题。教育质量总量较少，教育基础还不够稳固，底子不够扎实，与兄弟县市区比，特别是南边县市区，我们的差距还很大，要赶上他们需要花很大的一番功夫。第二，教育投入不足，无法满足教育投入，制约着我县教育的快速健康发展。第三，师资队伍整体素质偏低，缺少有影响力的品牌教师，且一些地方的干部、教师工作责任心欠缺，影响教学质量的提高。第四，教育运行的工作环境还存在很大问题。素质教育和应试教育问题在理论上还比较模糊，还存在较大的争议，目前还缺少行之有效的手段，还困扰着广大教师，不能正确处理。由此而带来的学生学业负担问题、均衡发展问题、规范办学行为问题、普职比1：1问题等仍然困扰着我们基层教育工作者的正常工作的开展。在社会舆论环境上，办实事的少，说闲话的多；支持、体谅的少，抨击、指责的多；提要求的多，关心的少，挑刺的多，帮助的少。一些同志在教育投入不足，教育资源紧缺情况下片面强调均衡，一些同志把素质教育和应试教育认为地对立起来，从根本上去否定现有的教育制度，甚至否定广大教育工作者和基层教师的辛勤劳动；一些同志不顾客观实际，不顾群众呼声，不切实际地强调普职比，强调规范办学行为，有些同志夸大了教育的乱收费行为。在安全问题上，教育承担着无限的责任，正常的事故发生在教育就不正常。从某种程度上说，目前对教育指责前所未有，对教育的抨击愈演愈烈。严重困扰着教育工作，影响基层教育工作者的积极性，挫伤了广大教育工作者的敬业奉献精神和对教育的深厚感情。
为此，我们要认清形势，统一思想：一要增强责任心。自加压力，树立信心，不因当前取得的成绩而沾沾自喜，也不要被当前的困难和问题吓倒，要在全系统形成良好的饱满的精神状态；二要树立务实思想和作风。坚决反对形式主义，不讲大话，不说空话，沉下心来解决各种问题。既要重视舆论的导向，义正词严地宣传教育，又不能把心思放在空谈上、形式上，扎扎实实工作，努力走出一条三门教育的新路子。三要注重保护广大教师和基层工作者的积极性和干劲，客观地实事求是地分析评价工作，在全系统形成一个心齐、气顺、劲足的工作局面。
我们要肯定我县教育事业的发展和教育工作所取得的成绩；要肯定教育在经济社会发展中的地位和作用；要肯定广大干部和教师在教育工作中所付出的辛勤劳动。我们要树立信心，再鼓干劲，实现新年新跨越。
二、咬定青山不放松，狠抓教育质量全面提高。
教育质量是学校的生命线，也是教育事业的生命线，是教育工作的永恒主题。教育的最终要以质量来体现，行业工作好坏也以质量来体现，不出质量，工作干得再好，也是流于形式。教育的投入价值最终也要以质量来衡量，不出质量，投入就显示不出效果。我们这几年教育投入不断增加，更要出质量，否则，我们就无法向政府和广大家长交代。质量也是教育工作者价值的体现，如果不出质量，任何教学方法和手段都成花拳绣腿。教育事业要赢得信誉和获得社会支持，就是提高教育质量。提高教育质量是每一位教育工作者义不容辞的责任，也是教育工作者应尽的社会义务。
首先要牢固树立“质量立校”思想。要排除一切干扰，以咬定青山不放松的意志，牢固树立“质量第一”观念 ，一切服从质量，一切服务质量。校领导班子必须把质量放在教育的核心位置上，主要领导要沉下心来抓质量，集中精力，形成合力，甚至要有一定的牺牲精神，坚决克服功利、浮躁心理。同时要正确处理好素质教育和应试教育的关系，提倡素质教育大方向是对的，但不能走极端，要实实在在的兼顾应试教育。素质教育和应试教育并不矛盾，抓素质教育不是不要分数，不要质量，不是彻底否定应试教育，恰恰相反，它要求学生既要有高的分数，还要有高的能力。中高考升学率不可丢，中高考成绩也是衡量素质教育的重要标准之一，是素质教育的重要组成部分。考试是衡量文化成果的重要内容，考试好表明学生掌握的文化知识多，文化素质高。这些都应是素质教育内容的题中应有之义。当然，素质教育还包括其他一些内容，不应偏废。我们的指导思想是小学低段（1—4年级）应严格执行素质教育，注重抓思想品德、纪律教育、养成教育，注重学生身体的成长；注重良好生活习惯、学习习惯和学习兴趣的养成；注重文明礼貌、遵纪守法等人格魅力的养成；重视动手能力、智力开发、音乐、美术、艺术等素养的培养；注重教育的方法。五六年级抓应试教育，培养学生的心理素质，把考试看作做作业，防止学生害怕考试，让学生过了考试这个坎。初一、二年级抓素质教育，培养学生基本功和对基础知识的综合运用能力；初三年级则要抓应试教育，应逐步增加应试教育思想。高中也一样。社会、政府在眼看着我们的学校的升学率，看有多少学生升入名牌大学等。我们要眼睛向下，实事求是办人民满意教育。
其次，要加强重视学校管理，向管理要质量。洋思也好，镇海也好，都是靠严格要求起步的。我们要学习外地外校的先进管理经验，要依靠严格管理和科学管理抓好质量。主要领导要在学校，学校领导班子必须要精力到位，措施到位。管理无秘密，成功无秘密，严精细实、坚持不懈。
第三，向师资队伍要质量。继续实施名师、名校长工程，抓好骨干教师梯队建设，重视教师的培训，引进外地优秀的毕业生和优秀教师。学校要为教师的专业成长创造条件。
第四，要大力推进新课程改革。各校要精心策划，认真组织，要引导全体教师强化课程意识，改变教师的教育观念和教育行为。成立课改教研组，积极开展活动。校长和分管校长要亲自抓课改，深入第一线。总结推广课改经验，发挥示范引领作用。
第五，要积极开展教学和教育科学研究。各校要进一步规范教科研工作制度，完善教科研工作网络，加强对教科研工作的过程管理。特别要强调教科研与教学相结合，教学问题即教研课题。强调科研的实用性，反对为科研而科研，为职称而科研。
第六，要突出抓好校本教研工作。一要思想要重视。校本教研是教科研工作的重要组成部分，是与日常教学联系最紧密，最实用的教学研究。二要健全队伍，发挥功能。各校教科室要抓好学科教研组建设，形成以学科教研组为基础的校本教研工作机制。三要活动正常化。名存实亡，不如不搞，为应付局里检查，闭门造车，则是劳命伤财。有些学校校本教研变成了简单的集体备课写教案，如此流于形式，毫无意义。四要有激励机制。各校要根据实际，建立行之有效的激励机制，激发教师自觉主动地参与教研活动。五要充分运用现代化教学手段。畅通渠道，通过网上、信息中心等拓宽校本教研渠道，提高教研效果。
第七，加强对教学质量的检测与调研。考试能发现学生对知识的掌握程度，能发现教学中的不足，作为普教科和教研室要通力合作，加强对教学过程的管理，加强对检测结果的分析。学校要全力配合教研室做好这项工作，确保检测工作的准确性，便于及时发现问题，及时纠正。重点要解决好学科长短腿问题。今年上半年要重点做好初三、高三毕业班的检测工作，加强模拟考试，加强与兄弟县市的联考模拟，横向比较，寻找差距，力争2007年我县高考在上线人数、本科人数、重点人数、万人比等指标上有重大突破。
三、勤俭节约，艰苦奋斗，努力实现教育基本建设的良性循环。
通过努力，全县教育债务不断减轻，从05年初的2.6亿元降至现在的1.8亿元，有些中小学已经摆脱债务困扰，但要注意，我们将来的任务还繁重，我们要搞“三园式”学校建设，要搞标准化、合格化学校建设，要搞校园的美化、绿化、亮化等工作，要搞现代教学设施配置等等，还需要大量的资金。目前，我们的债务1.8亿元还是一个不少的数目，县财政对教育的投入依然严重不足。我们的创强工作不能如期实现最大的原因就是缺少钱。乡下有些中小学日常教学开支还有困难。因此，我们还是很有必要提倡勤俭节约，发扬艰苦奋斗的精神，算计着搞建设，防止背上新的债务。
第一，要用好每一分钱，牢固树立“有保有压”思想，坚决克服无计划，乱花钱，坚决反对贪大求洋思想。第二，要根据财力办事，有多少能力办多少事，决不能过度透支。有些学校不顾大局，先上项目，不管债务，这种做法坚决不行，想想这样会产生怎样的后果？我们搞基本建设一定要树立上下一盘棋的大局观念，以可持续发展的观点和眼光，通盘考虑，全盘计划。严格执行学校基本建设项目报批制度和建设资金拼盘制度。第三，要诚实守信。办事要办一件成一件，不要半途而废；要一件一件办，分清轻重缓急，好比饭要一口一口吃，防止殪食。第四，要严肃财务制度。勤俭节约，压缩开支，严格执行局校两级财务支出监管制度和债务动态监管机制。用于建设的钱必须用于建设，不能移用；学校公用经费开支要用公用经费的钱解决，不能把其他的钱拿来。城关学校通过教育基金必须有相当部分资金用于偿还债务，不能全用作教师福利待遇。教师福利待遇要解决，但要与教学质量挂钩。“放心班”问题由纪委牵头进行调研后再定。
四、痛下功夫，持之以恒，努力建设高素质的队伍。
办好教育关键在教师。我们教育局各职能科室和各学校要认清形势，分析教师队伍现状。我县教师队伍的总体状况有了很大的改善，但依然任重道远，目前，我们的教师队伍仍然存在几大矛盾：一是由于历史原因，教师总体水平不够高，理论功底不扎实，缺少大牌的教师，名师名校长、学科带头人、高职称教师比例偏低；二是结构性矛盾。教师年龄偏大，各学科教师分布不均，英语、自然教师严重不够等；三是地域性矛盾。健跳港以南教师严重短缺，而健跳港以北则教师偏多；四是体制性矛盾，教师只进不出，只上不下，大批优秀毕业生无法进入教师队伍被闲置，而部分素质低下、高龄教师仍然在讲台上老牛拉破车般地上课。我们必须把教师队伍建设摆在今年和今后教育工作的重中之重的位置。
（一）加强校长队伍建设。
一个好校长就是一所好学校。做一名合格的现代校长，首先要切实加强学习。加强思想政治学习、教育管理理论学习、业务知识学习等，特别要提醒的是，还要加强如人事、基本建设、财务、债务、纪检等相关政策法规的学习。上午的培训给我们带来了不少的收益，希望各位校长认真总结经验教训，加强自我消化，提高素质，提升管理水平，争做新时期教育教学管理的行家里手。
其次，要树立两个意识。一是责任意识，我们是做教育工作的，必须情系师生，心牵管理。二是自律意识，校长要做示范，当表率，时时处处严格要求，注意品德修养，慎重行事，廉洁从政从教。
作为教育局，我们继续加强对校长的管理与培训。继续实行年度考核制度；继续实行校长年度述职述廉制度和校长离任审计制度；继续实施名校长培养工程。努力使他们成为“业务型、管理型、事业型、实干型”的校长。
（二）加强教师队伍建设。
1、继续加强师德师风教育。我们首先加强责任心教育。教育能力强是必要的，但能力强没有责任心，再强也等于零。现在有些教师精力错位，主次颠倒，麻将第一、生意第一；有些出工不出力，缺少钻研精神；有些一评到高级职称就不思进取。这样能力再强也教不好书的。
我们要在教师中提倡奉献，弘扬正气。教育学生遵纪守法，自己却不讲正气，怎能言传身教？说一千道一万，不如实实在在干一件。
我们要加强组织纪律教育。教育系统每年工资支出约1.5亿元，占财政收入三分之一。这些都是纳税人的钱，我们拿着他们的钱却不做工作，实在有悖良心道德。各位校长要认真研究这些问题，看好自己的门，带好自己的人。全面提高教师职业道德水平。对师德建设中的突出问题，要严肃查处，决不姑息迁就。
2、加强业务培训，提升业务素质，促进教师专业成长。
这里首先提到学风问题。教师没有学习积极性，一切都徒劳无功，一切都成为形式。只有学风正，学风浓，培训才能收到效果。因此培养浓厚的良好的学风是教育管理者的责任。同时，教育局将继续按计划实施中小学教师素质提升工程；继续实施名师名校长工程；继续鼓励教师参加函授、自考等多种形式的学历进修培训；继续开展校本培训，选送挂职锻炼等。强化结对帮扶工作。教科室目前搞的师徒结对活动比较好，希望坚持下去，并做好落实，使其真正发挥名师的带动和辐射效应。
3、严格教师管理。首先严格编制管理，各中小学不得超编用人，任何单位和个人不得以任何理由私自接收和借调人员；强化教师考核与职评导向机制，注重对教师教学能力教育教学实绩的评估，激发广大教职工工作和创新的活力；严格教师资格认定、招聘录用、调动、分配制度，坚持“公平公开”、“逢进必考”的原则，严把教师入口关；规范学校内部人事管理，健全学校请销假制度，教职工一律不准停薪留职或变相停薪留职，学校也不得擅自批准或变相批准教职工停薪留职。
五、依法行政，遵章守纪，秉公办事，抓好安全，进一步弘扬教育的良好风气。
教育者肩负教育执法任务，既是执法者，又是法律法规的宣传者，教育的管理者，就应带头执行法规，遵守制度。如果教师违法，学校就会陷于混乱，甚至瘫痪状态；如果校长不遵章守纪，教育系统就会无序可循。因此作为教育行政部门和中小学校长书记都必须依法治教、依法治校，都必须遵章守纪，并且要带头遵章守纪。遵章守纪作为人类文明程度的体现，我们教师更应带头遵守。
首先，要严格执行教育管理的法律法规。各学校要严格按照法律法规和政府的有关规定，实行有效的法治管理、制度管理。其次，要遵守教育局的各项规章制度。近年来，教育局出台了一系列的规章制度，包括人事的、财务的、学校基本建设的、纪律的等等，都要严格执行，至于不合理之处，逐步修正。严格执行教育收费政策，完善教育收费及管理使用规定，对有令不行、有禁不止、败坏教育形象的各种乱收费行为，一经查实，将从严处理，决不姑息；严格遵守局校两级财务管理制度。严格教育收支管理和财务基建审计。必须严格遵守学校有关管理制度。
作为中小学校的领导，不但要做到遵章守纪，而且还要做到秉公办事。不秉公办事，就不能理直气壮，就不能服人，就不能得到广大教师的信赖。
一要发扬民主。在重大问题上要坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”。二要公开透明。坚持和完善政务公开、校务公开制度。三要分清是非。该做的做，不该做的坚决不做。希望校长们做到：经济上清正廉洁，生活上情趣高雅，作风上务实，管理上严格规范，质量上尽心尽责。
安全问题是老话题，但不得不讲。为进一步加强安全管理工作，国务院于06年11月20日召开了全国加强中小学管理工作电视电话会议。教育部又于12月中旬举办了全国第一期中小学校长“校园安全”专题培训。各校要从讲政治的高度，把维护学校安全和稳定放到重要位置，不能有丝毫的麻痹大意。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全重于泰山”的思想。必须做到：
一、向教育要安全。抓全员安全教育，确保安全意识到位。加强师生安全意识和自我保护知识教育，增强安全防范的能力。
二、向管理要安全。抓常规安全制度建设，确保安全工作基础扎实到位。进一步落实安全工作的责任制和责任追究制。抓全面安全体系建设，确保齐抓共管到位。
三、向责任要安全。抓细化安全责任，确保安全责任落实到位。抓经常性安全检查，确保安全防范到位。加强对学校教学设施、食品卫生等检查力度，排除各类隐患；加强学校重点部位防范和校园周边环境整治。
特别强调校方责任险问题，不是说保了险就保险，就可放任不管，更要尽心尽责，预防在先，高度重视。
同志们，冬去春来，万象更新!新的一年开始了，教育的航船正扬帆启程，让我们在县委、县政府的正确领导下，携起手来，勤奋工作，只争朝夕，共同开创我县教育的美好明天!
祝同志们在新的一年里，合家欢乐，万事如意! |
